בימים אלו אישרה ועדת הכספים של הכנסת את מסגרת התקציב לתמיכה לחקלאים בגין קיצוץ במכסות מים 2000.

עקרונות הקיצוץ נסמכים על החלטת הממשלה 5038 ממאי 1999 והתיקונים לה שסוכמו בין משרד החקלאות והאוצר (הרחבה בעניין עקרונות הפיצוי והקריטריונים לקבלתו ראו חוזרנו 19/2000, 33/2000).

אגף מס הכנסה ומיסוי מקרקעין, שאחראי על ביצוע התשלומים, מכין טפסי "בקשה למקדמות על חשבון התמיכה בגין קיצוץ במכסת מים לשנת 2000", טופס לחקלאי בעל מספר צרכן קרי, קיבוץ, מושב שיתופי,תאגיד אחר ואו חקלאי פרטי לו מספר צרכן בנציבות המים וטופס שונה לחקלאי במשק המשפחתי מושבי.

הצורך בטפסים שונים נובע מהעדר מכסה מוגדרת לחקלאי במשק המשפחתי.

1. התנאים לקבלת התמיכה

א. החקלאי הגיש לרשויות המס בקשה ע"ג טופס ( מצ"ב ) וכן מלא כנדרש טופס "דין וחשבון לחקלאי בשנת המס 1996 – 1999 ".

ב. רשויות מס הכנסה קבעו כי הכנסתו השנתית הכוללת מחקלאות בשנת 2000 נפגעה בשיעור הגבוה מ - % 10 בהשוואה להכנסה הממוצעת המתואמת למדד המחירים לצרכן מחקלאות בשנים 1996-1998.

ג. עמידה בקיצוץ בשנת 2000.

כולם ביחד וכל אחד לחוד.

2. זכאות למקדמות

א. מקדמה ראשונה 30%- חקלאי שמלא טופס בקשה למקדמות והגיש תוכנית גידולים ולוח מים המותאם לקיצוץ ומאושר על ידי משרד החקלאות האזורי.

ב. מקדמה שניה 20% - חקלאי שיגיש אישור מנציבות המים / חברת מקורות או רו"ח מטעם האגודה לפי העניין, על עמידה בתוכנית הקיצוץ במכסת המים לשנת 2000 עד חודש ספטמבר 2000.

ג. מקדמה שלישית % 30- חקלאי שיגיש אישור סופי מנציבות המים / חברת מקורות או רו"ח מטעם האגודה לפי העניין על עמידה בקיצוץ השנתי.

3. חשבון סופי

א. מס הכנסה יערוך חשבון סופי לקביעת זכאות החקלאי לתמיכה לאחר הגשת דין וחשבון לחקלאי לשנת המס 2000 ולאחר פרסום סקר צריכת מים לשנת 2000 ע"י נציבות המים.

ב. חקלאי שלא הגיש דין וחשבון ו / או אישורים כאמור עד ל – 1 לספטמבר 2001, לא יהיה זכאי לתמיכה ומס הכנסה יהיה רשאי לפעול להחזר המקדמות שניתנו לו.

ג. עריכת חשבון סופי לכלל החקלאים שהגישו בקשות לתמיכה יעשה לא יאוחר מ – 1.9.2001.

דינם של פיצויי מים לעניין מס הכנסה

עמדת נציבות מס הכנסה היא, שהמענקים בגין קיצוץ מכסות המים, הינם הכנסה פרותית החייבת במס בשיעורים רגילים. עמדתנו היא שהקיצוץ במכסת המים הינו פגיעה במקור ההכנסה ופיצוי בגין פגיעה זו הינו פיצוי הוני הפטור ממס בתנאי סעיף 3(ב)(4) לפקודה.

בתביעה להפרשי הצמדה על פיצויי קיצוץ מכסות מים 1991 הנידונה בבית המשפט המחוזי בירושלים, פסק כבוד השופט חשין כי מענקי פיצויי המים הינם תשלום חסד " שהוא מתנה התלויה בדבר" דהינו במדיניות הממשלה המשתנה עם שנוי הנסיבות וכי "המטרות שלשמן נועד הפיצוי - תימרוץ החקלאים לציית לתקנות הקיצוץ ויותר מזה - הגנה על המגזר החקלאי מפני פגיעה הרסנית" מחזקים את עמדתנו כי מדובר בפיצוי בגין פגיעה ב"עץ" - במקור ההכנסה.

בשל כך לדעתנו הפיצוי פטור ממס לפי הוראות סעיף 3(ב)(4) לפקודת מס הכנסה.

בעניין מע"מ נקבע מפורשות כי פיצוי המשולם לעוסק בעבור קיצוץ במכסות מים איננו בבחינת עסקה (תרומה תמיכה או סיוע כאמור בסעיף 12 לחוק). כהגדרה בחוק מס ערך מוסף התשל"ו 1975 .

לפיכך מקבל הפיצוי ( "העוסק" ) לא חייב במע"מ בגין קבלת הפיצוי.

לפרטים נוספים בעניין זה ראו חוזרנו מספר 38/99.

לפרטים ובירורים ניתן לפנות לצ'סנר יעקב במשרדנו בת"א או לשמעון גדיש במשרדנו בעפולה

בטלפון 04-6484777