1. כללי

א. במסגרת תקציב משרד החקלאות לשנת 2003 תוקצב סך של כ- 91.5 מלש"ח בהרשאה להתחייב (התקציב כולל את הרפורמה במשק החלב ומפעלים לטיפול ראשוני בתוצרת חקלאית).

ב. בנושא תקציבי המים מתקיימים דיונים בין משרד החקלאות לאגף התקציבים במשרד האוצר. לכשיקבע תקציב נעדכן אתכם.

ג. תקציב רפורמה ברפת החלב בשנת 2003 יינתן עפ"י הביקושים.

פרוט מסלולי ההטבות הקיימים מופיעים בסעיף 2 לחוזר.

תמצית תמריצי המס להשקעות שאושרו במסגרת החוק מובאת בסעיף 3 לחוזר.

רשימת הנושאים הזכאים להטבות מובאת בנספח א'. בחוזר זה, בנספח ב' - מובא פירוט לשיעור

המענק במסלול מענקים בהתאם לחוק עידוד השקעות הון בחקלאות.

2. מסלולי ההטבות במסגרת החוק

מענקי השקעה ^*-

אזור א' - עד 25% מענק:

20% מענק עפ"י חוק + עד 5% מענק מינהלי משלים כפי שנקבע בין משרדי

החקלאות והאוצר.

אזור ב' - עד 20% מענק:

10% מענק עפ"י חוק + עד 10% מענק מינהלי משלים כפי שנקבע בין משרדי

החקלאות והאוצר.

אזור ג' - משקים שיבצעו השקעות בשנת 2003 יוכלו להנות מהטבות במס הכנסה על פי

אישורים שיוענקו להם ע"י מנהלת ההשקעות.

מועד הגשת בקשות - בקשות לאישור תוכניות ניתן יהיה להגיש במהלך כל שנת התקציב.

מנהלת ההשקעות תדון בתכניות המוגשות עפ"י מועד הגעתן למנהלה והשלמת כל הבדיקות

המקצועיות הנדרשות.

אגרה -החל משנת 2003 תגבה אגרה על הגשת בקשה לאישור תכנית עפ"י הפירוט להלן:

תכנית זוטא - 358 ש"ח.

תכנית - 714 ש"ח.

בהתאם לסיכום בין הנהלת משרד החקלאות לבין מרכז ההשקעות ואגף התקציבים דיון ואישור במפעלים לטיפול בתוצרת חקלאית טרייה יבוצע ע"י מנהלת ההשקעות בחקלאות ובהתאם לקריטריונים שקבעה.

3. תמריצי המס

במסגרת החוק לעידוד השקעות הון בחקלאות ניתנים תמריצי מס על ההכנסות מהמפעלים המאושרים בחקלאות בדרך של פחת מואץ בחמש השנים הראשונות לשימוש בנכס בשיעור של 200% ממכסת הפחת שנקבעה בתקנות מס ההכנסה (פחת - 1941) לגבי נכסים שאינם בניינים (או 250% באישור פקיד השומה אם הופעלו בתנאים קשים ביותר) ובשיעור של 400% לגבי בניינים בתנאי ששיעור הפחת לגביהם לא יעלה על 20% לשנה.

שיעור המס על ההכנסה מהמפעל המאושר הוא 30% לגבי יחידים או קיבוצים, 25% לגבי חברות ו- 15% על דיבידנד שחולק מההכנסה שהושגה בחברה מהמפעל המאושר.

תקופת ההטבות היא 7 שנים לחברות ו - 5 שנים ליחידים ואגודות.

עפ"י אישור שהתקבל מהנהלת מע"מ מענקים שאושרו ע"י מנהלת השקעות הון בחקלאות לא יחשבו כחלק מהמחיר ולפיכך אין לשלם עליהם מס עסקאות.

4. אישור עפ"י חוק לעסקאות גופים ציבוריים

עפ"י חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס) התשל"ו 1976 תאגידים חייבים להמציא אישור כתנאי לקבלת מענקים מכספי המדינה ו/או קבלת הלוואות בערבות מדינה.

האישור המתאים לכך הוא ה"אישור המורחב" הניתן להפקה ואישור ע"י פקידי השומה וממונים אזוריים מע"מ בלבד. בסופו של האישור מופיע הקטע הבא:

"כוחו של אישור זה יפה לגבי קבלת מענקים, תמיכות ערבויות או העברות מתקציב המדינה בהתאם לסעיף 2 (א) (א) לחוק עסקאות גופים ציבוריים".

5. הון מניות נפרע ובטחונות

יש לשים לב לדרישת מנהלת השקעות הון בחקלאות מחברות בע"מ (בלבד !) כי לבקשה לקבלת מענק (דו"ח ביצוע) המוגשת בידי חברה בע"מ שיש לה הון מניות יצורף אישור רואה חשבון החברה בדבר הגדלת הון המניות הנפרע שלה בסכום השווה ל - 30% לפחות מסכום ההשקעה במפעל החקלאי המאושר, בצירוף מסמכים המעידים על רישום זה.

לדעתנו דרישה זו אינה מעוגנת בחוק ובתקנות ויוצרת אפליה בין צורת התאגדות אחת (חברה בע"מ) לאחרת (אג"ש שותפויות ויחידים).

יש לשקול בכובד ראש את צורת ההתאגדות לאור האמור לעיל.

לעניין הבטחונות המנהלה תהא רשאית לדרוש מבעל מפעל חקלאי מאושר, שהתכנית שאושרה לו נקבעה ע"י המנהלה כבעלת סיכון גבוה, כי ימציא ערבות בנקאית או שטר לביטחון לטובת המדינה בגובה שלא יעלה על שיעור המענק המירבי שהוא זכאי לו בגין אותה תכנית בתיאום עם חשב המשרד.

דרשה המנהלה כאמור, יצרף בעל המפעל החקלאי המאושר לבקשת מענק ערבות בנקאית כנדרש או שטר לביטחון.

6. "עבודה עצמית"

בתוכנית הפיתוח לשנת 2003 הגדירה מנהלת ההשקעות את המונח "עבודה עצמית"- עבודה שבוצעה ע"י חקלאי, או ע"י גוף שבשליטתו כגון: שותפות, אגודה, או חברה בע"מ (ההדגשה שלנו- ב.מ.).

על אף האמור תוכר "עבודה עצמית" בסעיפים שלהלן ובסייגים המפורטים:

א. "מבנים

תוכר עבודה עצמית בשיעור של עד 15 מעלות החומרים המהווים את התוכנית המאושרת, בנושאים של הקמת חממה, בית אריזה, בית רשת. מנהלת ההשקעות מאשרת רכישת חממה להקמה עצמית מספק מורשה בלבד. העדר אישור כנ"ל ימנע העברת המענק למקים החממה.

ב. סעיף שתילים – בגידולים שמאושרים ע"י המנהלה

1) שתילים המאושרים ע"י המנהלה

2) חוטרי תמרים

ג. סעיף עיבוד בנטיעות מטעים והדרים.

ד. תוכר השקעה ליצרן שתילים באורח עצמי בשיעור של 70% מההשקעה המאושרת והמבוצעת עפ"י מפתח של מנהלת ההשקעות.

ה. תכנון ופיקוח עצמי

בנושאים של תכנון ופיקוח עצמי, המתבצעים באמצעות משרד מהנדסים מקצועי ומוסמך, תאשר המנהלה 70% מההשקעה המאושרת בתכנון ופיקוח".

מכל האמור לעיל וכתוצאה מהגדרת "עבודה עצמית" יש לבחון בכובד ראש את הכדאיות הכלכלית בביצוע ההשקעות בדרך של עבודה עצמית לרבות ע"י תאגידים מוחזקים.

במשרדנו נמצאת תכנית הפיתוח המלאה לשנת 2003. בדבר פרטים נוספים ניתן לפנות למשרדנו בתל אביב.

נספח א'

תקציב הפיתוח לשנת 2003 במונחי מענקים

הנושא סה"כ תקציב

2003

מיליוני ש"ח

פרק א'- תוכניות במסגרת תקציב רגיל

1. פיתוח נושאים המיועדים ליצוא 30.0

2. מיכון, ציוד וטכנולוגיה חקלאית 4.6

3. פיתוח מחליפי יבוא 5.0

4. כפרי מיעוטים 10.0

5. מדגה מתועש 5.0

6. יישובי קו עימות 9.0

7. כפרי תיירות 2.0

8. דרכים חקלאיות ביטחוניות 2.0

9. גידור שטחים חקלאיים ביישובי קו התפר 1.5

10. איכות הסביבה 0.4

סה"כ לתכניות במסגרת תקציב רגיל 69.5

פרק ב'- תוכניות במסגרת רפורמה ברפת החלב 10.0

פרק ג'- תוכניות במסגרת מפעלים לטיפול ראשוני בתוצרת חקלאית 12.0

סה"כ כללי לפרקים א' + ב' + ג' 91.5

נספח ב'

שיעורי המענקים לתכנית 2003

עפ"י מפתח אזורי עדיפות של משרד החקלאות

פרק א'

תכניות במסגרת החוק לעידוד השקעות הון בחקלאות –

1. פרחים וירקות ליצוא 25% 20%

2. מחליפי ייבוא 25% 20%

3. מיכון, ציוד וטכנולוגיה לגידולים חקלאיים 20% 20%

4. צנרת מים ומערכת השקייה¹

5. מפעלים לטיפול ראשוני בתוצרת חקלאית 24% 20%

6. מדגה מתועש² עד 80% עד 70% עד 50%

7. רפורמה ברפת החלב

א. השקעות ברפתות 30% 30% 30%

ב. השקעות באיכות הסביבה 50% 50% 50%

8. שינטוע ורדים 25% 25% 25%

הערה

בכל התוכניות המאושרות עפ"י החוק, יינתן מענק בשיעור 20% לפרוייקטים באזור עדיפות לאומית א', ומענק בשיעור 10% לפרוייקטים באזור עדיפות לאומית ב'.

מענק משלים מתקציב מינהלי יינתן בהתאם למוסכם בין משרד החקלאות לאגף התקציבים.