- כללי
בישיבת מועצת מקרקעי ישראל מיום 21.1.03 התקבלו בין השאר מספר החלטות שיש להן השלכות מעשיות ומיידיות על המשך הקצאת מגרשים בהרחבות בנושאים שלהלן:
- המשך הקצאת מגרשים שהוחרגו על פי בג"צ הקרקעות
- העברת זכויות במהלך הסכם פיתוח
- הארכת ההנחות ביישובי הגליל והצפון
- המשך הקצאת מגרשים שהוחרגו על פי בג"צ הקרקעות
בעקבות פנייתנו מיום 31.12.2002 ל"ועדה המיוחדת להכנת הוראות המעבר" הופענו בפני הועדה והעלנו לדיון את הקפאת העסקאות שכפה על עצמו מינהל מקרקעי ישראל עקב החלטה 943 העומדת בסתירה לבג"צ הקרקעות.
הועדה אימצה את המלצתנו וב- 16 לינואר, 2003 פנתה הועדה למועצת מקרקעי ישראל באמצעות יו"ר הועדה עו"ד משה ניסים בהמלצה חד משמעית המובאת להלן במלואה:
"ביום 15.8.01 הוציא בית המשפט הגבוה לצדק מלפניו צו ביניים בתיק 244/00 שעל פיו "תהליך יישום החלטות מועצת מקרקעי ישראל מספר 717, 727 ו- 737 יופסק עד להכרעה בעתירה שלפנינו או עד להחלטה אחרת של בית המשפט" וביום 14.11.01 החליט הבג"צ לצמצם את צו הביניים האמור באשר להחלטה 737 באופן שהוא לא יחול על יישובים המקיימים במצטבר תנאים אלה: תכנית ההרחבה שלהם אושרה ע"י מינהל מקרקעי ישראל וכן אושרה ע"י הועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, החל הליך הגשת רשימת המומלצים בהם והחלו בהם בעבודות הפיתוח בפועל.
כמו כן לא יחול צו הביניים על יישובים שהוגדרו כיישובי קו העימות ע"י ממשלת ישראל.
בישיבתה מיום 18.11.02 החליטה מועצת מקרקעי ישראל להסמיך את המינהל לפעול להקצאת קרקע במגזר החקלאי בהתאם להחלטות המועצה שנהגו לפני מאי 1992 עד לקבלת החלטה או החלטות אחרות של המועצה בדבר תנאי הקצאת קרקע במגזר החקלאי.
החלטה זו פורשה ע"י המינהל כי אין הוא רשאי לפעול עוד גם לגבי אותם יישובים שבג"צ הוציאם מתחולתו של צו הביניים.
בין אם זו היתה כוונת המועצה ובין אם לאו נראה לועדה להכנת הוראות המעבר כי עצירת הטיפול ביישובים אלה אין לה הצדקה ויוצרת עיכובים המכבידים שלא לצורך על היישובים הנכללים במסגרת זו, לפיכך החליטה הועדה להכנת הוראות המעבר, פה אחד, להמליץ בפניכם להחליט או להבהיר כי המינהל יהיה רשאי לפעול לגבי היישובים הנ"ל בהתאם להחלטת הבג"צ מיום 14.11.02".
המועצה בישיבתה מיום 21.1.03 אישרה את הצעתו של עו"ד משה ניסים. לפיכך ניתן להמשיך בהקצאת מגרשים כבר בשלב זה בהרחבות העומדות בשלושת התנאים שקבע בג"צ הקרקעות וביישובי קו העימות.
- העברת זכויות במהלך הסכם פיתוח
- הארכת תוקף ההנחות ביישובי הגליל והצפון
עד כה לא חלה ההחלטה בעניין העברת זכויות במהלך הסכמי פיתוח, החלטה מספר 795, על מגרשים שהוקצו על פי החלטה 737.
בישיבתה האחרונה החליטה מועצת מקרקעי ישראל לאפשר העברת זכויות בתקופת הסכם פיתוח במסגרת הרחבות ישובים קהילתיים או חקלאיים.
ההקצאה על פי החלטה 737 נעשית לפי קיבולת בנייה בפועל, ולא לפי מלוא זכויות הבנייה המותרות עפ"י התכנית שחלה בעת ההקצאה.
בהחלטה החדשה נקבע כי העברת הזכויות תתאפשר בכפוף לתשלום עבור יתרת זכויות הבנייה, על פי שיעור התשלום המלא כנהוג באותו ישוב. חובת השלמת רכישת יתרת הזכויות לא תחול אם המגרש מועבר בין בני משפחה מדרגה ראשונה.
במטרה להמשיך ולחזק את יישובי הגליל והצפון ולמנוע הגירה שלילית הוארך בשנה נוספת תוקפה של החלטה 897 שקבעה שיעורי דמי חכירה מופחתים לקרקעות המוחכרות על ידי המינהל בישובים בגליל ובצפון.
החלטה זו התקבלה בעקבות קבלת תוצאות סקר שבחן את האפקטיביות בגין מתן ההנחות הנ"ל בהתאם ליישובים עליהם חלו ההנחות כאמור.
הסקר, שבדק את היקף העסקאות שבוצעו בשנים 2000-1999 בבנייה צמודת קרקע בישובים אלו, העלה כי מספר העסקאות שבוצעו אכן גדל.
נוכח אימוץ המלצות ועדת ניסים בקשר להמשך הקצאת קרקע ליישובי קו העימות בצפון ולישובים המוחרגים בבג"צ הקרקעות, יש להחלטה זו משמעות לתמרוץ ההתיישבות בגליל ובצפון.