א. כללי
המלצות "ועדת הבר" מהוות פגיעה קשה בזכויות מוקנות של המושבים וחבריהם בחלקות המגורים ובנחלות המוחזקות על ידיהם עשרות שנים ואשר דמי החכירה המלאים בגינם שולמו (ראו פירוט ההמלצות בחוזרנו 92/05 – "זכויות חלקות המגורים המלצות ועדת הבר").
בחינת ההמלצות מעלה אפליה קשה מאוד של המגזר החקלאי לעומת הזכויות בחלקת המגורים במגזר העירוני.
לדוגמא: דמי ההסכמה על מכירת בית מגורים על מגרש עירוני הינם 2% ( החלטת מועצת מקרקעי ישראל 844 ) לעומת 33% על נחלות חקלאיות (החלטה 534) שיעור עליו התבססו בטעות בהמלצות "ועדת הבר".
המלצות ועדת הבר אושרו במלואן בממשלה ויובאו לדיון במועצת מקרקעי ישראל בישיבה הקרובה ב- 8.1.2006.
חובה על המגזר החקלאי על כל מרכיביו: תנועות, מושבים, קיבוצים, בעלי נחלות, לפעול לאלתר בכל הדרכים האפשריות לביטול הגזרה והאפליה הקשה מחד ולהביא להכרה מלאה בזכויות בחלקת המגורים בנחלה מאידך.
להלן תמצית המלצות הועדה כפי שנוסחו על ידי משרד האוצר:
ב. הסדר הזכויות למגורים בחלקת המגורים
|
המלצות הועדה |
נושא |
|
ביטול חובת ההשבה של מקרקעי חלקת המגורים בעת שינוי יעוד |
עיגון זכויות בחלקת המגורים |
|
עד 2.5 דונם מהשטח ה"צהוב" בחלקה א' עם היקף בניה למגורים של עד 375 מ"ר |
גודל חלקת המגורים והיקף הבניה הבסיסי |
|
3.75% משווי הקרקע בחלקת המגורים עם היקף בניה למגורים של 375 מ"ר |
דמי החכירה עבור חלקת המגורים |
|
* שימוש חופשי ב-375 מ"ר: - ביטול חובת הרצף הבין-דורי - ביטול מגבלה על גודל ומספר יחידות דיור * פיצול יח"ד – בהסכמת האגודה ותשלום "השלמה" ל-33% מערך הקרקע המפוצלת (עם פוטנציאל) למינהל |
תשלום דמי חכירה מקנה (לעומת המצב הקיים) |
|
* זכויות הבניה מעבר ל-375 מ"ר (תוספת מעבר ל-375 מ"ר בתשלום מלא) * העברת זכויות בנחלה כולה – לאחר רכישת מלוא הזכויות למגורים בחלקת המגורים ודמי הסכמה על קרקע חקלאית |
תשלום דמי חכירה אינו מקנה |
|
* חובה בעת העברת זכויות בנחלה כולה * אופציה על פי בקשת בעל הנחלה |
רכישת מלוא הזכויות למגורים בחלקת המגורים – תמורת דמי רכישה |
|
מגרש על פי המותר בתמ"א 35 עם זכויות בניה של לפחות 160 מ' |
מה מפצלים? |
|
* יחידת דיור אחת של לפחות 160 מ"ר * שימושים לתעסוקה לא חקלאית |
מה לא ניתן לפצל מהנחלה? |
|
33% משווי הקרקע למגורים בחלקת המגורים (עם פוטנציאל) בקיזוז תשלומים ששולמו בעבר עבור מגורים בחלקת המגורים, אך בכל אופן לפחות 20% |
דמי רכישה |
|
* מימוש/הגדלה של זכויות הבניה למגורים – ללא תמורה למינהל * פיצול יח"ד – ללא תמורה למינהל |
רכישת מלוא הזכויות למגורים בחלקת המגורים מקנה |
|
מס' יח"ד במושב לא יגדל על המותר על פי תמ"א 35 |
הגבלת מס' יח"ד ביישוב (לרבות יח"ד בהרחבות) |
|
שיווק על ידי המינהל עם זכויות על פי תכנית בתוקף (מלוא הזכויות למגורים) |
הקצאת נחלות חדשות |
ג. הסדר הזכויות לתעסוקה בחלקת המגורים
|
המלצות הועדה |
נושא |
|
* עד 500 מ"ר (כולל שטחי קיט) בתוך חלקת המגורים בכפוף לאישור מוסדות התכנון * הועדה ממליצה להתחשב במבני קיט בחישוב מגבלת יח"ד הדיור לפי תמ"א 35 בישובים במרכז הארץ |
היקף זכויות הבניה לתעסוקה לא חקלאית |
|
תשלום מלא על זכויות הבניה לתעסוקה (בנוסף לתשלומים עבור הזכויות למגורים): * שימוש חורג – 5% לשנה מערך הקרקע המשמשת לתעסוקה * תכנית בתוקף – 91% / 46% |
דמי חכירה |
|
ניתן להשכיר, לא ניתן לסחור – אסור לפצל |
אופן שימוש |
|
5% מערך הקרקע לכל שנת פעילות לא מוסדרת |
דמי שימוש על שימוש עבר |
|
* הסדרת שטחי המגורים מותנית בהסדרת שטחי התעסוקה * המלצה למוסדות תכנון להגביל ולאכוף את משך הזמן לשימוש חורג * הגברת האכיפה על השימושים הלא חקלאיים הלא מוסדרים בנחלות |
אכיפה |
ד. שינויים עיקריים לעומת 979
-
מתן אפשרות לרכישת מלוא הזכויות למגורים (כולל עתידיות):
- במושב - בכל חלקת המגורים או חלקים ממנה.
- בקיבוץ – רק במגרשים המשויכים.
-
גביית מחיר מלא עבור מימוש/הוספת זכויות בניה למגורים מעבר ל- 375 מ"ר.
-
מחיר אחיד עבור פיצול הן ביחס לבן משפחה והן ביחס לאחר.
-
ביטול האפשרות לתשלום דמי חכירה שנתיים.
-
התאמת מספר יחידות דיור בישוב להוראות תמ"א 35.
-
תשלום דמי החכירה אינו מזכה בפטור מדמי הסכמה.
-
גביית תשלום מלא בגין שימושים לתעסוקה.
-
הסדרת השימושים לתעסוקה – תנאי להסדרת זכויות בחלקת המגורים.
-
למגרש צמוד לנחלה ולמגרש מפוצל צמודות זכויות בניה של לפחות 160 מ"ר.