א. בחוזרנו מס' 52/00 "הרחבות למגורים על פי החלטה 737 ביישובי קו העימות בצפון" הצגנו את הרקע להחלטה מס' 888 של מועצת מקרקעי ישראל מיום 12.10.00 המאפשרת לגבות תמורה ממכירת מגרשים בהרחבת יישובים בקו העימות בצפון. בהחלטת המועצה נקבע כי " המינהל יקבע נהלים ליישום וביצוע החלטה זו" .

ב. להלן הוראות המינהל כפי שפורסמו בהוראת אגף חקלאי מס' 51 י"ט מיום 5.3.01:

1. החלטת המועצה 888 משנה את החלטה 737, בכל הנוגע לאפשרות הוספת קריטריונים כספיים בהרחבות, ככל שמדובר ביישובי קו עימות בגבול הצפון.

2. לפיכך בשונה מהוראת האגף שבסימוכין, יש לפעול לגבי הרחבות ביישובים בקו עימות גבול הצפון, הנכללים בהחלטת מועצה 737 ועונים על הקריטריונים של הוראות המעבר כדלקמן:

   2.2 האגודה תמציא למנהל לבדיקתו ואישורו את פרוט כל הקריטריונים, שנקבעו על ידה לבחירת המועמדים להקצאת מגרשים ובכלל זה בהתייחס לקריטריון המחיר.

   הקריטריונים למעט קריטריון המחיר, יאושרו ע"י ועדה מלווה.

   2.3 גביית הכספים מהמועמדים להקצאת מגרשים כאמור תעשה ע"י האגודה בלבד.

   2.4 נהלי אישור הוצאות הפיתוח עפ"י החלטת מועצה 737 מפורטים בנוהל 366 של אגף כלכלה ושיווק וכן בהוראת אגף חקלאי 51 יג'. בשינוי להוראות נהלים אלו, תינתן

   האפשרות בכל היישובים הנופלים בהגדרה שבנדון, גבייה נוספת של לא יותר מעשרים וחמישה אחוז מהוצאות הפיתוח המאושרות (להלן הפיתוח העודף), בתנאים שלהלן:

   2.4.1 יומצא אישור בכתב של המשקם או מינהלת ההסדרים, כי כל כספי הפיתוח העודף ישמשו לכיסוי חובות האגודה.

   2.4.2 יועברו למינהל לאישור עבודות פיתוח תשתיות בשיעור הפיתוח העודף, אשר מטרתם חיזוק תשתיות בישוב הקיים. כללי האישור עפ"י נוהל אגף כלכלה ושיווק 366.

   2.4.3 בכל מקרה שכספי הפיתוח העודף נדרשים לחיזוק היישוב, שלא עפ"י האמור לעיל (בגין תשתיות), יובא הנושא בצרוף כל הפרטים הרלוונטיים לדיון והחלטה בהנהלת המינהל.

3. לתצהירים הנדרשים עפ"י הוראת אגף חקלאי שבסימוכין, בסעיף 5ב(2) תתווסף לפסקה האמורה בהרחבות ביישובים ברשימה שבלוטה – פרט לתשלום דמי החכירה המהוונים למינהל ותשלום עבור "פיתוח עודף" שאינו עולה על 25 אחוז מהוצאות הפיתוח המאושרות, ואשר אושר פרטנית ע"י המינהל.

4. לוטה רשימת היישובים הכלולים בהחלטה. "

ג. לדעתנו הוראת הנוהל הנדונה אינה תואמת את החלטת מועצת מקרקעי ישראל 888 אשר אישרה במפורש גביית תמורה עבור המגרשים בתנאי שהתמורה תיועד "אך ורק לצורך פירעון חובות האגודה ו/או לחיזוק הישוב".

נוהל זה אינו עולה בקנה אחד עם החלטת הממשלה מיום 17.5.00 בעניין חיזוק וביסוס יישובי קו העימות בצפון.

אנו פנינו לגורמים הנוגעים בדבר לפעול למתן הנחיות התואמות את החלטת המועצה מס' 888, ואת החלטת הממשלה בנושא.