גרסת הדפסה
קיבוצים מספר: 018-2006

אפליית קיבוצים ומושבים בתשלומי דמי קבורה

בתאריך 13/4/2005 התקיים דיון בבג"צ (בפני השופטים: ד' בייניש, עדנה ארבל, וס' ג'ובראן) בעתירה שהגיש עו"ד רון רוגין בשיתוף עם משרדנו בנושא אפליית מושבים, מושבים שיתופים וקיבוצים בתשלום דמי קבורה וחציבה בתקציבי המוסד לבטוח לאומי.

בתאריך 13/4/2005 התקיים דיון בבג"צ (בפני השופטים: ד' בייניש, עדנה ארבל, וס' ג'ובראן) בעתירה שהגיש עו"ד רון רוגין בשיתוף עם משרדנו בנושא אפליית מושבים, מושבים שיתופים וקיבוצים בתשלום דמי קבורה וחציבה בתקציבי המוסד לבטוח לאומי.

כזכור, נושא התביעה הוא ההפרש הבלתי סביר הקבוע בלוח א' הנספח לתקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה)-תשל"ו 1976, בסכום דמי הקבורה אותו מקבלים חברות קדישא בערים הגדולות, לעומת הסכומים שמקבלים קיבוצים, מושבים ומושבים שיתופים.

דמי הקבורה נועדו, לממן את הוצאות הקבורה הישירות הכרוכות בקבורת הנפטר. לשיטתנו, כל ההוצאות הללו זהות לכל נפטר במדינת ישראל; אם יש טעם בהבחנה הרי שיש לתת תקציב גדול יותר דווקא לגופי הקבורה הקטנים (יתרונות גודל לחברות קדישא גדולות(.

לכן, על מנת לממש את זכויותיהם, ביקשו העותרים באמצעות עו"ד רון רוגין, להביא לקביעת דמי קבורה אחידים, שווים וזהים, לכל הגופים העוסקים בקבורת נפטרים בישראל תוך תיקון לוח א' לתקנות הביטוח הלאומי (דמי קבורה).

בג"צ הביע בדיון בעל פה את תמיהתו על אפליה זו; הוא הודיע לנציגי הפרקליטות (מחלקת בג"צים) והמוסד לבטוח לאומי כי, על פניו, אין הצדקה לעיוות זה. לכן, הוצא בדיון עצמו צו על תנאי כנגד המוסד לבטוח לאומי ושר הרווחה , בדרישה להסביר מדוע לא יתוקנו תקנות הבטוח הלאומי, כך שהוצאות הקבורה המשולמות לחברות הקבורה בכלל זה קיבוצים, מושבים שיתופיים ומושבים על ידי המוסד לבטוח לאומי יקבעו על פי תעריף זהה ולא על פי הישוב בו מצוי מקום הקבורה.

בית המשפט אף דחה את בקשת המוסד לבטוח לאומי להגיש את ממצאיו תוך תשעה חודשים והקציב למוסד ששה חודשים להגיש את תשובתו לעתירה זו או לפעול לתיקון המעוות.

ביום ה-5 בספטמבר 2005, פורסם ע"י המוסד לביטוח לאומי, מכרז לבדיקת עלויות שרותי הקבורה בישראל.

הפתרון המוצע על ידי המוסד לביטוח לאומי בתגובה לצו על תנאי הוא שתיערך בדיקה מחודשת וכוללת, ע"י הזוכה במכרז האמור, של כל עלויות הקבורה בישראל. הזוכה במכרז יבדוק האם, אכן, העלות הישירה של קבורת הנפטר משתנה בהתאם למקום קבורתו בארץ.

עיון במסמכי המכרז מלמד כי, המוסד לביטוח לאומי מעביר את המחלוקת המהותית המשפטית בין הצדדים להכרעת הזוכה בהליכי המכרז. לפיכך, שאלת השוויון בהקצאת דמי קבורה תוכרע הלכה למעשה על ידי הזוכה במכרז, שיקבע גם את הפרמטרים המשפטיים הלגיטימיים, על פיהם ייגזרו דמי הקבורה.

פתרון זה, דוחה את יישום השוויון בהקצאת דמי הקבורה ע"י המוסד לביטוח לאומי עד לסיום הליכי המכרז לבדיקת עלויות הקבורה "שתארך מספר חודשים בשל הצורך לבצע בדיקות מפורטות ופרטניות". לאחר בדיקה זו המוסד לביטוח לאומי ופרקליטות המדינה ישלימו את תגובתם.

ביום ה' 26 בינואר 2006, הוגשה תגובה מטעם ישובי ההתיישבות להצעת הפתרון של המוסד לביטוח לאומי באמצעות עו"ד רון רוגין לדחיית ההכרעה בעתירה וזאת בהעדר צורך משפטי בעריכת הבדיקה (שהרי השיוויון בין הנפטרים אינו טעון – יש להניח הוכחה) ולאור הסחבת מצד המוסד לביטוח לאומי בעריכת ובסיום הבדיקה המחודשת.

המשך הדיון בעתירה (בה תלוי ועומד צו על תנאי כנגד השר והמוסד לביטוח לאומי) בפני הרכב הבג"צ נקבע לחודש ספטמבר 2006.

לפרטים והבהרות ניתן לפנות למשרדנו בעפולה.