חוק התכנון והבניה מחייב בהיטל השבחה את הבעלים של הקרקע או החוכר לדורות (למעט חוכר למטרת שימוש חקלאי).

בהתאם לכך מחזיקים בקרקע שמעמדם הינו בר רשות מכוח חוזה תלת שנתי מתחדש עם מינהל מקרקעי ישראל אינם חייבים בהיטל השבחה. בענין זה ראו פירוט והרחבה בחוזרינו מס' 11/02, 9/01, 41/00.

קביעה זו אושרה גם ע"י בית המשפט העליון בפס"ד שקבע שמי שאינו בעלים או חוכר לדורות אינו חייב בהיטל השבחה.

כמו כן סעיף 21 לחוק התכנון והבניה קובע שחוכר למטרת שימוש חקלאי אינו חייב בהיטל השבחה.

למרות הוראות החוק ופסיקת בית המשפט העליון קימות מספר ועדות תכנון במרחבי התכנון האזוריים שדורשות היטל השבחה שלא כדין ממחזיקים ברי רשות או חוכרים שלהם חוזה חקלאי.

בתהליך שינוי יעוד נדרש המחזיק ע"י מינהל מקרקעי ישראל (להלן "המינהל") להמציא אישור ועדת התכנון על כך שאין חבות בהיטל השבחה.

ועדות התכנון מנצלות את דרישת המינהל ואת מצוקת המחזיק הנאלץ לבצע את הליכי שינוי היעוד בפרק זמן מוגבל ודורשות ממנו לחתום על הסכם בו הוא מתחייב לשאת בחבות היטל השבחה אשר אינו חייב בה כלל וזאת כתנאי למתן האישור.

בעבר פנינו לועדות התכנון וביקשנו לחדול מנוהג זה שהינו עומד בסתירה להוראות החוק ולפסיקת בית המשפט העליון.

כמו כן ציינו בפני ועדות התכנון שעל פי חוק התכנון ממילא הרשויות המקומיות אמורות לקבל ממינהל מקרקעי ישראל 50% מהתקבולים שיגבה המינהל בעסקאות שיבוצעו כתוצאה משינוי היעוד.

מאחר ופניותינו לא נענו ומספר ועדות התכנון ממשיכות לנצל את מצוקת המחזיקים ולחייב אותם בחבויות מיותרות שאינן כדין פנינו ליועץ המשפטי לממשלה על מנת שיוציא נוהל ובו יורה לועדות התכנון לפעול על פי החוק ופסיקת בית המשפט העליון ולתת למחזיק בר רשות או חוכר לדורות לשימוש חקלאי אישור שאינו חייב בהיטל השבחה וזאת ללא כל תנאי.

לפרטים והבהרות נוספות ניתן לפנות לרו"ח רמי בראל במשרדנו בתל אביב.