הנדון: טיפול בקבלת כספי חלף היטל השבחה מעסקאות רמ"י

א. כללי
1. למשרדנו ניסיון של מעל 25 שנים, באיתור עסקאות מהן לא הועברו כספי חלף היטל השבחה לרשויות המקומיות, הגשת תביעות מפורטות לרמ"י, וטיפול מוצלח בהן עד לקבלת הכספים ברשויות.

2. במהלך טיפולנו התגלה כי בעקבות טעויות טכניות שמבצעת רמ"י, רשויות רבות לא מקבלות כספי חלף היטל השבחה להם הן זכאיות מתוקף פסק הדין של בית המשפט העליון מאז 7.2.2013.

ב. מה בין היטל השבחה לחלף היטל השבחה?

1. היטל ההשבחה נגבה על ידי הועדות לתכנון ובניה, בשיעור של 50% מעליית שווי הקרקע.

2. רמ"י פטורה מהיטל השבחה מעסקאות בקרקעות שבניהולה.

3. מאותן עסקאות, רמ"י אמורה להעביר לרשויות המקומיות חלף היטל השבחה בשיעור 12% מתקבולי העסקאות.

4. העברת חלף היטל ההשבחה מעוגנת בסעיף 21 לתוספת השלישית, בחוק התכנון והבניה תשכ"ה 1965.

ג. פס"ד השופטת רות רונן והסכם הפשרה

1. בפס"ד שניתן בבית המשפט המחוזי בשנת 2007, על ידי השופטת רות רונן, נקבע כי המדינה תשלם לרשויות המיוצגות כספי חלף היטל השבחה שלא שולמו בעבר, משנת 1993.

2. לאחר מתן פסק הדין, הגיעו מרכז שלטון המקומי, יחד עם מרכז השלטון האזורי ונציגי המדינה, להסכם פשרה ב 21.10.2012, במסגרתו בוטל פסק הדין.

3. הסכם הפשרה קיבל תוקף בפס"ד של בית המשפט העליון ביום 7.02.2013.

ד. ועדת השגות לגבי מחלוקות עם רמ"י בנושא חלף היטל השבחה
1. מתוקף פסק הדין בבית המשפט העליון, הוקם מנגנון של ועדה בת 3 חברים לבירור ולהכרעה בסוגיות במחלוקת, בין רמ"י לרשויות המקומיות.

2. חברי הוועדה:
• סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר
• נציגי משרד הפנים
• נציג מש"מ או מש"א, לפי העניין הנדון

3. החלטות הועדה מתקבלות ברוב קולות, והן סופיות ומכריעות.

ה. דוגמאות לעסקאות מיוחדות מהן יש להעביר חלף היטל השבחה
להלן דוגמאות לחלק מהעסקאות שמהן יש להעביר חלף היטל השבחה לרשויות המקומיות:

1. מקרקעי מחצבות, דמי שימוש לתעסוקה, הארכת הסכמי פיתוח.

2. חילופי מקרקעין, חלקות המגורים בנחלות במושבים, מקרקעי שטחי המגורים בקיבוצים.

3. מקרקעי משרדי ממשלה, תקבולים בשווי כספי, קיזוז יתר בגין עסקאות עבר.

4. תקבולי מקב"ת, תקבולים בתשלומים מרוכזים, תקבולים בשטחים גליליים.

5. דמי היתר ביהודה ובשומרון, תקבולים המגיעים למשרדי ממשלה.
חלק מהעסקאות שלעיל נידונות בוועדת ההשגות ואנו מצפים להכרעה חיובית בתקופה הקרובה כך שהועדה תקבל את עמדתנו ותורה לרמ"י להעביר את כספי החלף בהתאם להסכם הפשרה שקיבל תוקף בפסק הדין של בית המשפט העליון.
ו. הסתרת המידע על עסקאות מהן לא הועבר חלף היטל השבחה
1. בעבר, העבירה רמ"י לכל הרשויות המקומיות, מדי חודש בחודשו, קובץ אקסל שכלל מידע מלא על כל העסקאות לרבות אלו מהן לא הועברו כספי חלף היטל השבחה .

2. מזה למעלה משש שנים שהרשויות המקומיות אינן מקבלות נתונים חשובים אלו מרמ"י ולפיכך אינן יכולות לעשות בקרה בסיסית שאכן קיבלנו את מלוא כספי חלף היטל השבחה המגיעים להם.

3. להלן המועדים מהם מסתירה רמ"י את המידע על עסקאות מהן לא הועברו כספי חלף היטל השבחה:

מרחב דרום- מינואר 2020 מעל שבעים ושניים חודשים!!!

מרחב חיפה- מינואר 2021 מעל שישים חודשים!!!

מרחב מרכז ות"א- מספטמבר 2021 מעל חמישים ושניים חודשים!!!

מרחב ירושלים- ממרץ 2022 מעל ארבעים ושישה חודשים!!!

מרחב צפון- מספטמבר 2022 מעל ארבעים חודשים!!

מרחב יו"ש- מאפריל 2023 מעל שלושים ושלושה חודשים!!

4. הסתרת המידע מהרשויות המקומיות יוצרת קושי רב ביכולות הבקרה של הרשויות המקומיות, לקבלת כספי ציבור להם הן זכאיות כדין.

כתוצאה מכך מפסידות הרשויות המקומיות כספי ציבור המיועדים לפיתוח ולתשתיות בסכומי ענק המוערכים על ידינו במאות מיליוני ש"ח.

5. אנו מצפים כי ועדת ההשגות הדנה בנושא תורה לרמ"י להעביר את כל המידע על העסקאות מהן לא העבירה כספי חלף היטל ההשבחה לרשויות המקומיות.

לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למר אריאל וייל במשרדנו בעפולה.