בחוזר זה מובא נוסח מעודכן של הוראת אגף שיווק וכלכלה במנהל מקרקעי ישראל בעניין גביית הוצאות פיתוח, עלויות פינוי ותשתיות על בהרחבות עפ"י הוראת אגף שיווק וכלכלה מספר 366ג מיום 16/12/2002.
05-01-2003
בחוזר זה מובא נוסח מעודכן של הוראת אגף שיווק וכלכלה במנהל מקרקעי ישראל בעניין גביית הוצאות פיתוח, עלויות פינוי ותשתיות על בהרחבות עפ"י הוראת אגף שיווק וכלכלה מספר 366ג מיום 16/12/2002.
סעיף 145 (א) לפקודת מס הכנסה (נוסח מתוקן) קובע: "(1) מסר אדם דו"ח לפי סעיף 131 , יראו את הדו"ח כקביעת הכנסה בידי אותו אדם (להלן- שומה עצמית) ופקיד השומה ישלח לו הודעה בדבר סכום המס שהוא חייב בו על פי הדו"ח; דין הודעה כאמור כדין הודעת שומה לפי סעיף 149.
02-01-2003
סעיף 145 (א) לפקודת מס הכנסה (נוסח מתוקן) קובע: "(1) מסר אדם דו"ח לפי סעיף 131 , יראו את הדו"ח כקביעת הכנסה בידי אותו אדם (להלן- שומה עצמית) ופקיד השומה ישלח לו הודעה בדבר סכום המס שהוא חייב בו על פי הדו"ח; דין הודעה כאמור כדין הודעת שומה לפי סעיף 149.
בחוזרנו 58/2002 מיום 6 לאוקטובר, 2002 התרענו לפניכם שלא להיחפז ולבצע עסקאות עד תום השנה, אך ורק כדי להיכלל בתחולת חוקי ההקלות במס, זאת לאור הסבירות הגבוהה להארכת תוקף ההקלות במס עד 31/12/2003.
18-12-2002
בחוזרנו 58/2002 מיום 6 לאוקטובר, 2002 התרענו לפניכם שלא להיחפז ולבצע עסקאות עד תום השנה, אך ורק כדי להיכלל בתחולת חוקי ההקלות במס, זאת לאור הסבירות הגבוהה להארכת תוקף ההקלות במס עד 31/12/2003.
מניסיוננו רב השנים בטיפול בתביעות קיצוץ מכסות המים, החל משנת 1991 ובשנים 1999, 2000, 2001 ו- 2002, נוכחנו כי מושבים, קיבוצים וחקלאים רבים אינם דורשים את מלוא הפיצויים המגיעים להם על הנזק הכלכלי הכבד שנגרם להם כתוצאה מקיצוץ מכסות המים.
15-12-2002
מניסיוננו רב השנים בטיפול בתביעות קיצוץ מכסות המים, החל משנת 1991 ובשנים 1999, 2000, 2001 ו- 2002, נוכחנו כי מושבים, קיבוצים וחקלאים רבים אינם דורשים את מלוא הפיצויים המגיעים להם על הנזק הכלכלי הכבד שנגרם להם כתוצאה מקיצוץ מכסות המים.
במסגרת התמחות משרדנו בנושאי מים שונים, פעלנו יחד עם משרד עורכי-דין אסנת נווה ושות' להגשת תביעה בשם 50 קיבוצים ומושבים כנגד מדינת ישראל להשבת כספים שנגבו מהם שלא כדין באמצעות קרן האיזון לדמי מים בשנים 1998-1992.
02-12-2002
במסגרת התמחות משרדנו בנושאי מים שונים, פעלנו יחד עם משרד עורכי-דין אסנת נווה ושות' להגשת תביעה בשם 50 קיבוצים ומושבים כנגד מדינת ישראל להשבת כספים שנגבו מהם שלא כדין באמצעות קרן האיזון לדמי מים בשנים 1998-1992.
בשנת 1991 בעקבות גלי העלייה הגדולים והמחסור בדירות התקין שר הפנים תקנות בהם נקבע פטור מהיתר בניה לגבי מבנים ששופצו או הוסבו למגורים. התקנות העניקו פטור מהיתר בניה במקרים אלו:
14-11-2002
בשנת 1991 בעקבות גלי העלייה הגדולים והמחסור בדירות התקין שר הפנים תקנות בהם נקבע פטור מהיתר בניה לגבי מבנים ששופצו או הוסבו למגורים. התקנות העניקו פטור מהיתר בניה במקרים אלו:
החלטה 479 של מועצת מינהל מקרקעי ישראל מאפשרת לבנות בנחלה ללא תשלום 2 בתי מגורים שכל אחד מהם בגודל 160 מ"ר. במקרים בהם מתגוררים שלושה דורות בנחלה ניתן לבנות בנחלה יחידה נוספת להורים בגודל 55 מ"ר. להלן נוסח ההחלטה:
08-11-2002
החלטה 479 של מועצת מינהל מקרקעי ישראל מאפשרת לבנות בנחלה ללא תשלום 2 בתי מגורים שכל אחד מהם בגודל 160 מ"ר. במקרים בהם מתגוררים שלושה דורות בנחלה ניתן לבנות בנחלה יחידה נוספת להורים בגודל 55 מ"ר. להלן נוסח ההחלטה:
הנהלת המינהל פירסמה לקראת ישיבת מועצת מקרקעי ישראל, אשר נועדה להתקיים ב- 12/11/02 (בינתיים נדחתה למועד שטרם נקבע), הודעה בדבר מדיניות שינוי ייעוד קרקעות במגזר החקלאי בתחום שינוי הייעוד בו חלות החלטות בג"צ הקרקעות אשר לא יכללו בתחום הוראות המעבר. בדברי ההסבר להודעה נאמר:
07-11-2002
הנהלת המינהל פירסמה לקראת ישיבת מועצת מקרקעי ישראל, אשר נועדה להתקיים ב- 12/11/02 (בינתיים נדחתה למועד שטרם נקבע), הודעה בדבר מדיניות שינוי ייעוד קרקעות במגזר החקלאי בתחום שינוי הייעוד בו חלות החלטות בג"צ הקרקעות אשר לא יכללו בתחום הוראות המעבר. בדברי ההסבר להודעה נאמר:
עד להחלטת מועצת מקרקעי ישראל בענין הוראות מעבר חדשות להחלטה 737 ימשיכו לעמוד בתוקפן הוראות המעבר שבדוח מילגרום במתכונת שנקבעה בהחלטת בג"צ מיום 14.11.01.
22-10-2002
עד להחלטת מועצת מקרקעי ישראל בענין הוראות מעבר חדשות להחלטה 737 ימשיכו לעמוד בתוקפן הוראות המעבר שבדוח מילגרום במתכונת שנקבעה בהחלטת בג"צ מיום 14.11.01.
ב – 7 לנובמבר 2001 נכנס לתוקפו תיקון מס' 50 לחוק מיסוי מקרקעין המנהיג רפורמה בתחום מיסוי המקרקעין. בחוק נקבע כי שר האוצר יתקין תקנות על מנת להשלים את הרפורמה שנתקבלה בכנסת בכל הקשור למיסוי מקרקעין.
20-10-2002
ב – 7 לנובמבר 2001 נכנס לתוקפו תיקון מס' 50 לחוק מיסוי מקרקעין המנהיג רפורמה בתחום מיסוי המקרקעין. בחוק נקבע כי שר האוצר יתקין תקנות על מנת להשלים את הרפורמה שנתקבלה בכנסת בכל הקשור למיסוי מקרקעין.
דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).
19-10-2002
דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).
דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).
18-10-2002
דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).
דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).
17-10-2002
דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).
חוק חובת מכרזים שחוקק בשנת 1992 מחייב את המדינה שלא להתקשר בעסקה במקרקעין אלא על פי מכרז פומבי , אלא אם כן מדובר במקרים לגביהם נקבע פטור ממכרז .
10-10-2002
אבן הדרך הראשונה בדרך לעריכת עסקות לפי החלטה 737 הינה קבלת המלצת ועדת הפרוגרמות שבמשרד החקלאות בדבר הרחבת הישוב וקביעתה את היקף ההרחבה בכל הנוגע למספר מגרשי המגורים.
01-10-2002
אבן הדרך הראשונה בדרך לעריכת עסקות לפי החלטה 737 הינה קבלת המלצת ועדת הפרוגרמות שבמשרד החקלאות בדבר הרחבת הישוב וקביעתה את היקף ההרחבה בכל הנוגע למספר מגרשי המגורים.
על פי הוראות אגף חקלאי 51 (י) והוראת אגף שיווק וכלכלה 366ב אשר עודכנה לאחרונה ב- 5.11.2001 ניתן לגבות סכומי הוצאות פיתוח ללא אישור פרטני של אגף שיווק וכלכלה וכן 120,355 ₪ (במונחי מדד תשומות בנייה 7/02).
17-09-2002
על פי הוראות אגף חקלאי 51 (י) והוראת אגף שיווק וכלכלה 366ב אשר עודכנה לאחרונה ב- 5.11.2001 ניתן לגבות סכומי הוצאות פיתוח ללא אישור פרטני של אגף שיווק וכלכלה וכן 120,355 ₪ (במונחי מדד תשומות בנייה 7/02).
בעקבות החלטת בג"צ בעניין שינויי ייעוד קרקעות החקלאים הוקמה ועדה לקביעת הוראות מעבר לביצוע עסקאות על פי החלטות מועצת מקרקעי ישראל 737, 727, 717- ראו חוזרנו 59/02 "בג"צ לשינוי ייעוד קרקעות החקלאים".
01-09-2002
בעקבות החלטת בג"צ בעניין שינויי ייעוד קרקעות החקלאים הוקמה ועדה לקביעת הוראות מעבר לביצוע עסקאות על פי החלטות מועצת מקרקעי ישראל 737, 727, 717- ראו חוזרנו 59/02 "בג"צ לשינוי ייעוד קרקעות החקלאים".
למהפכת הקרקעות החברתית שהתווה בג"ץ הקרקעות סייעו עובדות דמיוניות על הטבות מופלגות להם זוכים החקלאים בהפשרת קרקעות. בהתייחסו להטבות בכל אחת מדרכי שינוי הייעוד שגה בג"ץ הן באימוץ נתונים דמיוניים על הטבות מופלגות להן זוכים החקלאים והן בחוסר התייחסותו למנגנוני התשלומים שהמדינה גובה לרבות היטל ההשבחה המהווה 50% משינוי הייעוד. למרות שהבג"ץ עצמו מביא את היטל ההשבחה כמנגנון המבוסס על שיקולים של צדק חברתי (סעיף 39 לבג"ץ).
30-08-2002
למהפכת הקרקעות החברתית שהתווה בג"ץ הקרקעות סייעו עובדות דמיוניות על הטבות מופלגות להם זוכים החקלאים בהפשרת קרקעות. בהתייחסו להטבות בכל אחת מדרכי שינוי הייעוד שגה בג"ץ הן באימוץ נתונים דמיוניים על הטבות מופלגות להן זוכים החקלאים והן בחוסר התייחסותו למנגנוני התשלומים שהמדינה גובה לרבות היטל ההשבחה המהווה 50% משינוי הייעוד. למרות שהבג"ץ עצמו מביא את היטל ההשבחה כמנגנון המבוסס על שיקולים של צדק חברתי (סעיף 39 לבג"ץ).
ב- 29.8.02 נתן בג"ץ את החלטתו בעתירות שהוגשו ע"י עמותת הקשת המזרחית בענין תקפותן של החלטות 717, 727, 737. להלן תמצית מהנושאים אליהם התייחס הבג"צ .
29-08-2002
בהחלטתו מיום 19.4.01 בבג"צ 6331/01 עמיר דרורי נ. מינהל מקרקעי ישראל, הורה בית המשפט העליון כי שאלת יכולתו של מי שמפסיק חברותו באגודה שיתופית לחתום חוזה פרטני עם המינהל לגבי כל השטחים המהווים את נחלתו, תוך הוצאתם מהמשבצת תידון במועצת מקרקעי ישראל וועדותיה.
20-08-2002
בהחלטתו מיום 19.4.01 בבג"צ 6331/01 עמיר דרורי נ. מינהל מקרקעי ישראל, הורה בית המשפט העליון כי שאלת יכולתו של מי שמפסיק חברותו באגודה שיתופית לחתום חוזה פרטני עם המינהל לגבי כל השטחים המהווים את נחלתו, תוך הוצאתם מהמשבצת תידון במועצת מקרקעי ישראל וועדותיה.
בהחלטת הממשלה בעניין המדיניות הכלכלית לשנת 2003 הוטל על מנהל מינהל מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, עד ליום ה- 30 באוקטובר 2002, הצעת החלטה אשר עיקריה הם:
06-08-2002
בהחלטת הממשלה בעניין המדיניות הכלכלית לשנת 2003 הוטל על מנהל מינהל מקרקעי ישראל להביא לאישור מועצת מקרקעי ישראל, עד ליום ה- 30 באוקטובר 2002, הצעת החלטה אשר עיקריה הם:
ב- 31 ביולי 2002 הוצאה הוראת אגף חקלאי 51(כ"ב) ובה הנחיות מפורטות בקשר ל"החכרת קרקע למגורים בישובים חקלאיים עפ"י סעיף 10(ג) בהחלטת מועצה 737".
31-07-2002
בעקבות החלטת הממשלה כי "כל תמיכה ממשלתית, לרבות תשלומי מענקים וסיוע מכל סוג שהוא, תועבר רק כנגד העברת מניות חברת מקורות וויתור על הטענה בדבר הזכות להקצאתן (במידה וקיימת) לטובת מדינת ישראל", הוקפאו למעשה מרבית ההעברות הכספיות למגזר החקלאי לרבות הפיצויים על קיצוץ במכסת המים. על התניית תמיכה כספית של המדינה בהחזרת מניות מקורות. הוגש כזכור בג"צ ע"י עותרים חקלאיים כנגד המדינה.
26-07-2002
בעקבות החלטת הממשלה כי "כל תמיכה ממשלתית, לרבות תשלומי מענקים וסיוע מכל סוג שהוא, תועבר רק כנגד העברת מניות חברת מקורות וויתור על הטענה בדבר הזכות להקצאתן (במידה וקיימת) לטובת מדינת ישראל", הוקפאו למעשה מרבית ההעברות הכספיות למגזר החקלאי לרבות הפיצויים על קיצוץ במכסת המים. על התניית תמיכה כספית של המדינה בהחזרת מניות מקורות. הוגש כזכור בג"צ ע"י עותרים חקלאיים כנגד המדינה.
במהלך הדיונים ברפורמה במס הכנסה (חוק לתיקון פקודת מס הכנסה תיקון מס' 132), התשס"ב- 2002 הצליחו נציגי החקלאים למנוע הכבדות מס על המגזר החקלאי.
22-07-2002
מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום 24.6.2002 הסמיכה את ועדת המשנה של המועצה להחליט על שינויים מהותיים בהחלטה 402 מיום 19.12.1988 אשר דנה בשנת יעוד וניצול קרקעות הנמצאות בתחום המגזר העירוני (ערים ומועצות מקומיות).
07-07-2002
מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום 24.6.2002 הסמיכה את ועדת המשנה של המועצה להחליט על שינויים מהותיים בהחלטה 402 מיום 19.12.1988 אשר דנה בשנת יעוד וניצול קרקעות הנמצאות בתחום המגזר העירוני (ערים ומועצות מקומיות).
תזכיר הצעת החוק המבוסס על המלצות הועדה הציבורית לרפורמה במס הכנסה, פורסם ב- 18 ליוני 2002, והועבר לקבלת הערות תוך 14 יום. להלן ההערות המתייחסות לנושאים ייחודיים למגזר החקלאי:
30-06-2002
תזכיר הצעת החוק המבוסס על המלצות הועדה הציבורית לרפורמה במס הכנסה, פורסם ב- 18 ליוני 2002, והועבר לקבלת הערות תוך 14 יום. להלן ההערות המתייחסות לנושאים ייחודיים למגזר החקלאי:
בכוונת מינהל מקרקעי ישראל לערוך שינויים מהותיים במדיניות שינוי יעוד וניצול במגזר העירוני (שינוי החלטה 402). ראו חוזרנו 30/2002 "הצעה לשינוי יעוד קרקעות במגזר העירוני".
25-06-2002
בכוונת מינהל מקרקעי ישראל לערוך שינויים מהותיים במדיניות שינוי יעוד וניצול במגזר העירוני (שינוי החלטה 402). ראו חוזרנו 30/2002 "הצעה לשינוי יעוד קרקעות במגזר העירוני".
בישיבת מועצת מקרקעי ישראל מיום 24.6.2002 הוחלט על מתן הנחות להקצאת מקרקעין לתיירות על פי מפת אזורי העדיפות של משרד התיירות (תיקון החלטה 817).
24-06-2002
החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 915 "החלטה בדרך ניוד זכויות עיבוד בקרקע חקלאית וניוד זכויות לאחזקה וגידול בעלי חיים בקרקע חקלאית- הוראת שעה" התקבלה ב- 05.11.01.
23-06-2002
החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 915 "החלטה בדרך ניוד זכויות עיבוד בקרקע חקלאית וניוד זכויות לאחזקה וגידול בעלי חיים בקרקע חקלאית- הוראת שעה" התקבלה ב- 05.11.01.
בחוזרנו מס' 34/02 עדכנו אתכם על הקריטריונים שנקבעו בהחלטת הנהלת המינהל לגבי שיווק עצמי של מגרשי ההרחבה לפי סעיף 10(ג) להחלטה 737. להלן מספר סוגיות שיש לשים לב אליהם לפני ביצוע המהלך של שיווק עצמי של מגרשים. אנו מצפים כי הוראת הנוהל בנושא שתצא בקרוב ע"י האגף החקלאי במינהל מקרקעי ישראל תבהיר הסוגיות שלהלן.
20-06-2002
בחוזרנו מס' 34/02 עדכנו אתכם על הקריטריונים שנקבעו בהחלטת הנהלת המינהל לגבי שיווק עצמי של מגרשי ההרחבה לפי סעיף 10(ג) להחלטה 737. להלן מספר סוגיות שיש לשים לב אליהם לפני ביצוע המהלך של שיווק עצמי של מגרשים. אנו מצפים כי הוראת הנוהל בנושא שתצא בקרוב ע"י האגף החקלאי במינהל מקרקעי ישראל תבהיר הסוגיות שלהלן.
קיימים מספר חוקים המאפשרים לרשויות השלטוניות להפקיע מקרקעין (בעניין זה ראו בהרחבה חוזרינו 60/00). חוק התכנון והבנייה מאפשר לועדת התכנון להפקיע מקרקעין שנועדו בתכנית לצרכי ציבור. בהתאם לכך בחלק גדול מתכניות התכנון מופיע המשפט:
18-06-2002
קיימים מספר חוקים המאפשרים לרשויות השלטוניות להפקיע מקרקעין (בעניין זה ראו בהרחבה חוזרינו 60/00). חוק התכנון והבנייה מאפשר לועדת התכנון להפקיע מקרקעין שנועדו בתכנית לצרכי ציבור. בהתאם לכך בחלק גדול מתכניות התכנון מופיע המשפט:
החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 915 "החלטה בדרך ניוד זכויות עיבוד בקרקע חקלאית וניוד זכויות לאחזקה וגידול בעלי חיים בקרקע חקלאית- הוראת שעה" התקבלה ב- 05.11.01.
13-06-2002
החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 915 "החלטה בדרך ניוד זכויות עיבוד בקרקע חקלאית וניוד זכויות לאחזקה וגידול בעלי חיים בקרקע חקלאית- הוראת שעה" התקבלה ב- 05.11.01.
הצו בדבר שינוי שיעור מס ערך מוסף מ – 17% ל – 18% חל מיום 15.6.2002 . להלן הנחיות כלליות בקשר לחיוב במע"מ בסוגים שונים של עסקאות שפורסמו ע"י הנהלת המכס והמע"מ .
06-06-2002
הצו בדבר שינוי שיעור מס ערך מוסף מ – 17% ל – 18% חל מיום 15.6.2002 . להלן הנחיות כלליות בקשר לחיוב במע"מ בסוגים שונים של עסקאות שפורסמו ע"י הנהלת המכס והמע"מ .
בימים הקרובים תופץ על ידי מנהל מקרקעי ישראל הנחיה חדשה בקשר לשיווק עצמי של מגרשי ההרחבה (ביצוע 737 בתנאי 727) לפי סעיף 10 (ג) להחלטת מועצת מקרקעי ישראל 737 .
30-05-2002
בימים הקרובים תופץ על ידי מנהל מקרקעי ישראל הנחיה חדשה בקשר לשיווק עצמי של מגרשי ההרחבה (ביצוע 737 בתנאי 727) לפי סעיף 10 (ג) להחלטת מועצת מקרקעי ישראל 737 .
התאחדות האיכרים בישראל ואיכרים ותיקים בראשון לציון ונס ציונה הגישו בתאריך 26/05/2002 עתירה לבג"צ שמטרתה למנוע פגיעה בזכויות החקלאים הפרטיים בדרך של שינוי החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 402.
26-05-2002
התאחדות האיכרים בישראל ואיכרים ותיקים בראשון לציון ונס ציונה הגישו בתאריך 26/05/2002 עתירה לבג"צ שמטרתה למנוע פגיעה בזכויות החקלאים הפרטיים בדרך של שינוי החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 402.
ביום 28.04.02 אושרה ע"י הממשלה הרפורמה בתעריפי המים ( ראה חוזרנו מס' 27/2002 ) נגזר מהחלטה זו אישור ברמה העקרונית של הענקת תמיכות בגין קיצוץ במכסות מים לשנת 2002. בסעיף 7 לרפורמה נקבע כי :
21-05-2002
ביום 28.04.02 אושרה ע"י הממשלה הרפורמה בתעריפי המים ( ראה חוזרנו מס' 27/2002 ) נגזר מהחלטה זו אישור ברמה העקרונית של הענקת תמיכות בגין קיצוץ במכסות מים לשנת 2002. בסעיף 7 לרפורמה נקבע כי :
לאחרונה אשרה הממשלה הרפורמה במשק המים רפורמה שמטרתה ע"פ לשון יוזמיה "להביא לשימוש יעיל במים בסקטור החקלאי ולשמר את היעדים הלאומיים של החקלאות" או בשפה אחרת העברת התמיכה לכאורה הניתנת למ"ק מים שפירים לקרקע מעובדת.
06-05-2002
לאחרונה אשרה הממשלה הרפורמה במשק המים רפורמה שמטרתה ע"פ לשון יוזמיה "להביא לשימוש יעיל במים בסקטור החקלאי ולשמר את היעדים הלאומיים של החקלאות" או בשפה אחרת העברת התמיכה לכאורה הניתנת למ"ק מים שפירים לקרקע מעובדת.
ביום 28.04.02 אושרה ע"י הממשלה הרפורמה בתעריפי המים ( ראה חוזרנו מס' 33/2002 ) נגזר מהחלטה זו אישור ברמה העקרונית של הענקת תמיכות בגין קיצוץ במכסות מים לשנת 2002. בסעיף 7 לרפורמה נקבע כי :
21-04-2002
ביום 28.04.02 אושרה ע"י הממשלה הרפורמה בתעריפי המים ( ראה חוזרנו מס' 33/2002 ) נגזר מהחלטה זו אישור ברמה העקרונית של הענקת תמיכות בגין קיצוץ במכסות מים לשנת 2002. בסעיף 7 לרפורמה נקבע כי :
עמדת מינהל מקרקעי ישראל (להלן "המינהל") בקשר לביצוע הרחבה בהתאם לתנאי החלטה 727 השתנתה ב- 19.11.01. לפי העמדה שהשתנתה המינהל יאפשר ככלל, הפעלת הסעיף רק כאשר הישוב יפנה למינהל בבקשה להחיל סעיף זה על תוכנית ההרחבה בשלמותה.
18-04-2002
עמדת מינהל מקרקעי ישראל (להלן "המינהל") בקשר לביצוע הרחבה בהתאם לתנאי החלטה 727 השתנתה ב- 19.11.01. לפי העמדה שהשתנתה המינהל יאפשר ככלל, הפעלת הסעיף רק כאשר הישוב יפנה למינהל בבקשה להחיל סעיף זה על תוכנית ההרחבה בשלמותה.
בהחלטה 402 של מועצת מקרקעי ישראל נקבע מנגנון שיפוי על ידי המינהל לחוכר המשלם היטל השבחה לועדה המקומית לתכנון ולבניה בגובה של מחצית התשלום למינהל או מחצית היטל השבחה כנמוך שביניהם.
26-03-2002
בהחלטה 402 של מועצת מקרקעי ישראל נקבע מנגנון שיפוי על ידי המינהל לחוכר המשלם היטל השבחה לועדה המקומית לתכנון ולבניה בגובה של מחצית התשלום למינהל או מחצית היטל השבחה כנמוך שביניהם.
החלטה 727 של מועצת מקרקעי ישראל, מאפשרת לחוכר קרקע למטרה חקלאית, לקבל תמורה בדרך של פיצוי כספי או פיצוי בקרקע בעקבות הפקעת זכויותיו בקרקע שהוחזקה על ידו בחוזה המוגבל לשימוש חקלאי בלבד.
24-03-2002
החלטה 727 של מועצת מקרקעי ישראל, מאפשרת לחוכר קרקע למטרה חקלאית, לקבל תמורה בדרך של פיצוי כספי או פיצוי בקרקע בעקבות הפקעת זכויותיו בקרקע שהוחזקה על ידו בחוזה המוגבל לשימוש חקלאי בלבד.
להלן הנחיות מינהל מקרקעי ישראל שפורסמו השבוע ע"י מנהלת האגף החקלאי, גב' שולה בן צבי, בעניין הארכת מועדים למכירת מגרשים בהרחבה באזורי עדיפות תחת הכותרת "הוראת אגף 51י"ח ארכה- החלטת הנהלה מיום 24.12.01 מספר 411".
18-03-2002
להלן הנחיות מינהל מקרקעי ישראל שפורסמו השבוע ע"י מנהלת האגף החקלאי, גב' שולה בן צבי, בעניין הארכת מועדים למכירת מגרשים בהרחבה באזורי עדיפות תחת הכותרת "הוראת אגף 51י"ח ארכה- החלטת הנהלה מיום 24.12.01 מספר 411".
בשנים האחרונות אוכלסו המושבים והקיבוצים בתושבים חדשים, הזהות המלאה שהייתה קיימת בעבר בין חברי האגודה והמשתמשים השתנתה. בחלק מהישובים מרבית התושבים הינם למעשה צרכנים רגילים של אגודה שיתופית המתפקדת כ"רשות מקומית" לענין זה.
10-03-2002
בשנים האחרונות אוכלסו המושבים והקיבוצים בתושבים חדשים, הזהות המלאה שהייתה קיימת בעבר בין חברי האגודה והמשתמשים השתנתה. בחלק מהישובים מרבית התושבים הינם למעשה צרכנים רגילים של אגודה שיתופית המתפקדת כ"רשות מקומית" לענין זה.
ב 2.12.2001 פנה דודו קוכמן, מזכ"ל האיחוד החקלאי ומרכז הועדה הבין מושבית, למנכ"ל מינהל מקרקעי ישראל , יעקב אפרתי , לבטל החלטתו מיום 12.11.01 האוסרת שיווק מגרשי ההרחבה על פי תנאי 727 ראו חוזרנו מספר 69/2001 "הרחבה בתנאי החלטה 727 - עדכון"
20-02-2002
ב 2.12.2001 פנה דודו קוכמן, מזכ"ל האיחוד החקלאי ומרכז הועדה הבין מושבית, למנכ"ל מינהל מקרקעי ישראל , יעקב אפרתי , לבטל החלטתו מיום 12.11.01 האוסרת שיווק מגרשי ההרחבה על פי תנאי 727 ראו חוזרנו מספר 69/2001 "הרחבה בתנאי החלטה 727 - עדכון"
החוק דן בנושאים רבים ובין היתר גם בנושאים הרלוונטיים למגזר החקלאי העלולים להשפיע בצורה זו או אחרת על מיסוי המגזר. להלן נביא בקצרה את השינויים המוצעים וההוראות הרלוונטיות העולות מהצעת החוק:
18-02-2002
החוק דן בנושאים רבים ובין היתר גם בנושאים הרלוונטיים למגזר החקלאי העלולים להשפיע בצורה זו או אחרת על מיסוי המגזר. להלן נביא בקצרה את השינויים המוצעים וההוראות הרלוונטיות העולות מהצעת החוק:
בהמשך לחוזרנו בעניין שינוי מספר תיק דיווח של "איחוד העוסקים" להלן הנחיות אשר פרסמה נציבות מס הכנסה ע"י רו"ח ארז אורעד – מנהל תחום בכיר בנציבות מס הכנסה בעקבות דיון שנערך בנציבות בהשתתפות נציגים במשרדנו. הנחיות שפורסמו תואמות את המלצותינו ואת ההנחיות שפרסמנו בעניין שהובאו גם בחוזרנו בעבר.
06-02-2002
בהמשך לחוזרנו בעניין שינוי מספר תיק דיווח של "איחוד העוסקים" להלן הנחיות אשר פרסמה נציבות מס הכנסה ע"י רו"ח ארז אורעד – מנהל תחום בכיר בנציבות מס הכנסה בעקבות דיון שנערך בנציבות בהשתתפות נציגים במשרדנו. הנחיות שפורסמו תואמות את המלצותינו ואת ההנחיות שפרסמנו בעניין שהובאו גם בחוזרנו בעבר.
בחוזר זה נסקור מספר סוגיות הנוגעות להיטל השבחה במרחב התכנון של המועצות האזוריות ולאור תיקון החוק מ- 1/1/2000 שביטל את שיקול הדעת שהיה לועדה המקומית לתכנון ובניה במרחב תכנון אזורי לקבוע את שיעור ההיטל בין 0 ל- 50%. בעקבות תיקון החוק שיעור ההיטל הינו 50% מההשבחה.
01-02-2002
בחוזר זה נסקור מספר סוגיות הנוגעות להיטל השבחה במרחב התכנון של המועצות האזוריות ולאור תיקון החוק מ- 1/1/2000 שביטל את שיקול הדעת שהיה לועדה המקומית לתכנון ובניה במרחב תכנון אזורי לקבוע את שיעור ההיטל בין 0 ל- 50%. בעקבות תיקון החוק שיעור ההיטל הינו 50% מההשבחה.
"בתחום המיסוי של עיסקאות המינהל עדיין הפרוץ מרובה על העומד". כך פותח בית המשפט העליון את פסק הדין שניתן בערעור שהגיש מנהל מס שבח בענין קיבוץ עין צורים .
27-01-2002
"בתחום המיסוי של עיסקאות המינהל עדיין הפרוץ מרובה על העומד". כך פותח בית המשפט העליון את פסק הדין שניתן בערעור שהגיש מנהל מס שבח בענין קיבוץ עין צורים .
היוון זכויות חכירה למגורים-
השוואה בין המגזר העירוני למגזר החקלאי
בעבר מינהל מקרקעי ישראל (להלן המינהל) היה גובה בהחכרת קרקע עירונית דמי חכירה ראשוניים בשיעור של 80% - 40% מיתרת הקרקע וכן דמי חכירה שנתיים בשיעור 5%.
20-01-2002
השינויים הכלכליים במשק מחייבים אותנו לבחון ללא הרף את התנהגותנו העיסקית. בחוזר זה נתייחס לשיקולים להקדמת תשלומי הפרשי מס עבור שנת המס 2001 . סעיף 187א לפקודת מס הכנסה קובע תמריצים להקדמת תשלומי מס כדלקמן :
18-01-2002
השינויים הכלכליים במשק מחייבים אותנו לבחון ללא הרף את התנהגותנו העיסקית. בחוזר זה נתייחס לשיקולים להקדמת תשלומי הפרשי מס עבור שנת המס 2001 . סעיף 187א לפקודת מס הכנסה קובע תמריצים להקדמת תשלומי מס כדלקמן :
עלות מלאי הוצאות מראש ומחירים נורמטיביים ליום 31.12.2001
מדד המחירים לצרכן וכן מדדי התשומות בחקלאות עלו בשנת 2000 בשיעורים נמוכים. רצ"ב טבלת שיעור עליית מדדים בענפי החקלאות בשנת 2001 לעומת שנת 2000.
17-01-2002
בימים האחרונים מתנהלת מערכה מצד משרד האוצר, החשב הכללי ל"הלאמת" מניות מקורות המוחזקות בידי הגורמים הלא ממשלתיים , אגודות חקלאיות , חקלאים ורשויות מקומיות. הנחיית החשב הכללי מבוססת על החלטת ממשלה מיולי 2001:
16-01-2002
בימים האחרונים מתנהלת מערכה מצד משרד האוצר, החשב הכללי ל"הלאמת" מניות מקורות המוחזקות בידי הגורמים הלא ממשלתיים , אגודות חקלאיות , חקלאים ורשויות מקומיות. הנחיית החשב הכללי מבוססת על החלטת ממשלה מיולי 2001:
ביום 22.1.01 החליטה מועצת מקרקעי ישראל את החלטה 897 בדבר הנחות בהקצאת קרקע לישובי הצפון . החלטה זו באה בהמשך להחלטת הממשלה מיום 14.1.01 , ובמגמה לחזק את יישובי הגליל והצפון .
14-01-2002
ביום 22.1.01 החליטה מועצת מקרקעי ישראל את החלטה 897 בדבר הנחות בהקצאת קרקע לישובי הצפון . החלטה זו באה בהמשך להחלטת הממשלה מיום 14.1.01 , ובמגמה לחזק את יישובי הגליל והצפון .
על פי הנחיות הנהלת המכס והמע"מ החל מדוחות המע"מ של חודש 01.2002 הצפויים להיות מוגשים ב 15.02.02 לא ניתן יהיה לקבל החזרי מע"מ בהליך של החזר מזורז (ב20 או 21 לחודש ) אלא אם הוגש הדוח באמצעות קובץ (דיסקט ) המכיל גם את הדוח (טופס 835 ) וגם את רשימת החשבוניות המלאה ( 100% מחשבוניות התשומות ) בגינן נדרש החזר ( טופס 874 ).
06-01-2002
על פי הנחיות הנהלת המכס והמע"מ החל מדוחות המע"מ של חודש 01.2002 הצפויים להיות מוגשים ב 15.02.02 לא ניתן יהיה לקבל החזרי מע"מ בהליך של החזר מזורז (ב20 או 21 לחודש ) אלא אם הוגש הדוח באמצעות קובץ (דיסקט ) המכיל גם את הדוח (טופס 835 ) וגם את רשימת החשבוניות המלאה ( 100% מחשבוניות התשומות ) בגינן נדרש החזר ( טופס 874 ).
ביום 27.12.2000 אושר בכנסת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הוראת שעה), התשס"א-2000 ובו נקבע כי שני בני זוג העובדים יחד בעסק משותף יהיו זכאים לחישוב מס נפרד, במקום חישוב מס מאוחד הקיים כיום. דרישה לחישוב מס נפרד דורשת עמידה בתנאים מסוימים שנקבעו בסעיף 66(ה) על מנת למנוע רישום בן זוג כעובד פיקטיבי.
30-12-2001
ביום 27.12.2000 אושר בכנסת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הוראת שעה), התשס"א-2000 ובו נקבע כי שני בני זוג העובדים יחד בעסק משותף יהיו זכאים לחישוב מס נפרד, במקום חישוב מס מאוחד הקיים כיום. דרישה לחישוב מס נפרד דורשת עמידה בתנאים מסוימים שנקבעו בסעיף 66(ה) על מנת למנוע רישום בן זוג כעובד פיקטיבי.
למימוש הסיכום מיום 25.2.99 בין משרד האוצר למשרד החקלאות בעניין מיסוי מכירת מכסות חלב לעידוד הרפורמה ברפת פורסמה ביום 17.12.2001 הצעת חוק מטעם הממשלה בנדון
24-12-2001
למימוש הסיכום מיום 25.2.99 בין משרד האוצר למשרד החקלאות בעניין מיסוי מכירת מכסות חלב לעידוד הרפורמה ברפת פורסמה ביום 17.12.2001 הצעת חוק מטעם הממשלה בנדון
הערות להצעת חוק מיסוי מקרקעין בעקבות "ועדת רבינוביץ"
הצעת חוק לתיקון חוק מיסוי מקרקעין שבח , מכירה ורכישה תיקון מס 50 , התשסב – 2001 הופצה בין שרי הממשלה לקראת הדיון הצפוי בקרוב בועדת שרים לענייני חקיקה
16-12-2001
מאמרים רבים נכתבו ודעות רבות הובעו בשאלה האם שינוי ייעוד במקרקעין מהווה אירוע מס. השאלה מתעוררת במקרים שחוכר מחזיק במקרקעין לשימוש חקלאי, וכעבור זמן משתנה ייעוד המקרקעין ומינהל מקרקעי ישראל מעניק לחוכר זכויות נוספות.
11-12-2001
מאמרים רבים נכתבו ודעות רבות הובעו בשאלה האם שינוי ייעוד במקרקעין מהווה אירוע מס. השאלה מתעוררת במקרים שחוכר מחזיק במקרקעין לשימוש חקלאי, וכעבור זמן משתנה ייעוד המקרקעין ומינהל מקרקעי ישראל מעניק לחוכר זכויות נוספות.
בשינוי לאמור לעיל בסעיף 3(ב) שבהוראה 51י ובהתאמה לסעיף 4(א) בהוראה 47ט, ייתן המינהל הסכמתו להקצאת מגרשים למגורים על פי ההחלטות שבנדון, גם במקרה שהמועמד יבחר לבנות את ביתו באמצעות חברת בניה בתנאים המפורטים להלן
06-12-2001
בשינוי לאמור לעיל בסעיף 3(ב) שבהוראה 51י ובהתאמה לסעיף 4(א) בהוראה 47ט, ייתן המינהל הסכמתו להקצאת מגרשים למגורים על פי ההחלטות שבנדון, גם במקרה שהמועמד יבחר לבנות את ביתו באמצעות חברת בניה בתנאים המפורטים להלן
בעקבות החלטת בג"ץ מיום 14.11.01 לצמצום צו הביניים בענין הפשרת קרקעות חקלאיות (ראו חוזרנו 49/01), הוציא מינהל מקרקעי ישראל ע"י היועצת המשפטית, עו"ד רחל זכאי-נוימן, הנחיות משלימות להנחיות שהוצאו ב- 31.10.01 (ראו חוזרנו 61/01 ו- 62/01):
02-12-2001
בעקבות החלטת בג"ץ מיום 14.11.01 לצמצום צו הביניים בענין הפשרת קרקעות חקלאיות (ראו חוזרנו 49/01), הוציא מינהל מקרקעי ישראל ע"י היועצת המשפטית, עו"ד רחל זכאי-נוימן, הנחיות משלימות להנחיות שהוצאו ב- 31.10.01 (ראו חוזרנו 61/01 ו- 62/01):
בדיון שנערך בהנהלת מינהל מקרקעי ישראל ב- 12.11.2001 בעניין יישום הוראות סעיף 10(ג) להחלטה 737 (ביצוע הרחבה בתנאי 727) הוחלט כי "המינהל יאפשר ככלל, הפעלת הסעיף רק כאשר הישוב יפנה למינהל בבקשה להחיל סעיף זה על תוכנית ההרחבה בשלמותה.
24-11-2001
בדיון שנערך בהנהלת מינהל מקרקעי ישראל ב- 12.11.2001 בעניין יישום הוראות סעיף 10(ג) להחלטה 737 (ביצוע הרחבה בתנאי 727) הוחלט כי "המינהל יאפשר ככלל, הפעלת הסעיף רק כאשר הישוב יפנה למינהל בבקשה להחיל סעיף זה על תוכנית ההרחבה בשלמותה.
ביום 27.12.2000 אושר בכנסת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הוראת שעה), התשס"א – 2000 ובו נקבע כי בהתמלא תנאים מסוימים שני בני זוג העובדים יחד בעסק משותף יהיו זכאים לחישוב מס נפרד, במקום חישוב מס משותף שקיים כיום למעט המצבים המנויים בסעיף 67(ב) לפקודת מס הכנסה
23-11-2001
ביום 27.12.2000 אושר בכנסת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הוראת שעה), התשס"א – 2000 ובו נקבע כי בהתמלא תנאים מסוימים שני בני זוג העובדים יחד בעסק משותף יהיו זכאים לחישוב מס נפרד, במקום חישוב מס משותף שקיים כיום למעט המצבים המנויים בסעיף 67(ב) לפקודת מס הכנסה
קיימות מספר פרשנויות לעניין דרך חישוב הפיצויים על קיצוץ במכסות המים לשנים 2001,2000,1999 השונות מאלו של נציבות מס הכנסה ע"פ ההסכם בין משרד החקלאות ואגף התקציבים במשרד האוצר, והכל בהתבסס על החלטת הממשלה בעניין.
21-11-2001
קיימות מספר פרשנויות לעניין דרך חישוב הפיצויים על קיצוץ במכסות המים לשנים 2001,2000,1999 השונות מאלו של נציבות מס הכנסה ע"פ ההסכם בין משרד החקלאות ואגף התקציבים במשרד האוצר, והכל בהתבסס על החלטת הממשלה בעניין.
בתחילת חודש אוגוסט 2001 מינה סגן ראש הממשלה ושר האוצר מר סילבן שלום ועדה ציבורית לבחינת רפורמה במערכת מיסוי המקרקעין. ביום 7/11/2001 מסרה הועדה את המלצותיה לשר האוצר.
08-11-2001
בתחילת חודש אוגוסט 2001 מינה סגן ראש הממשלה ושר האוצר מר סילבן שלום ועדה ציבורית לבחינת רפורמה במערכת מיסוי המקרקעין. ביום 7/11/2001 מסרה הועדה את המלצותיה לשר האוצר.